对于社会广泛关注的何时开始怀孕才算不违反政策，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄5日表示，目前相关工作进展很快，现在开始怀孕应该不算违反政策，只要二孩是在新修订的《人口与计划生育法》颁布后出生，就是符合政策的。

　　而对于此前有地方计生委表示，对不符合现行生育政策的夫妇已怀孕第二个子女的将不作处理，引起社会关注一事，杨文庄表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面二孩政策在全国正式实施之时。之前各地各部门都应当严格依法行政，不得“抢跑”。

　　全面放开二胎 要经历4个程序

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。

　　卫计委回应全面放开二孩：做好政策衔接

　　29日闭幕的中共十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，卫计委相关负责人29日表示，下一步将修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。

　　据经济参考报10月30日报道，卫计委表示，将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作，做好出生人口监测，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施。

　　专家认为，在“单独二孩’政策基础上，此次“全面二孩”政策出台是生育政策调整的一大进步，对于提升生育率、扭转中国人口形势将产生积极作用。